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环境保护部发布《关于推进环境污染第三方www.bobvip.com的实施意见》

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为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中和六中全会精神和国务院办公厅《关于推行环境污染第三方www.bobvip.com的意见》要求,进一步推行第三方www.bobvip.com模式,指导全国各地开展环境污染第三方www.bobvip.com工作,环境保护部近日印发了《环境保护部关于推进环境污染第三方www.bobvip.com的实施意见》(简称《实施意见》)。

《实施意见》主要围绕加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实现环境质量改善,以环境污染www.bobvip.com“市场化、专业化、产业化”为导向,推动建立排污者付费、第三方www.bobvip.com与排污许可证制度有机结合的污染www.bobvip.com新机制的总体思路和目标制订。

环境保护部规划财务司有关负责人介绍,针对目前在环境污染第三方www.bobvip.com推行过程中,污染www.bobvip.com责任不明晰的问题,《实施意见》明确界定了污染www.bobvip.com责任,指出排污者承担污染www.bobvip.com主体责任,第三方www.bobvip.com单位按有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求,承担相应的法律责任和合同约定的污染www.bobvip.com责任。第三方www.bobvip.com单位在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。另外,针对情况比较特殊的环境污染www.bobvip.com公共设施和工业园区污染www.bobvip.com领域,《实施意见》特别提出,政府作为第三方www.bobvip.com委托方时,因排污单位违反相关法律或合同规定导致环境污染,政府可依据相关法律或合同规定向排污单位追责。

为解决目前第三方www.bobvip.com行业不规范的问题,《实施意见》提出了加强监管执法和鼓励第三方www.bobvip.com信息公开,构建第三方www.bobvip.com信息平台,鼓励第三方www.bobvip.com单位在平台公开相关污染www.bobvip.com信息,各级环境保护部门可依法依规公布www.bobvip.com效果不达标、技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的第三方www.bobvip.com单位名单。

为使第三方www.bobvip.com模式较好落地,要创新第三方www.bobvip.com机制和实施方式,在京津冀、长三角及珠三角等重点区域探索实施限期第三方www.bobvip.com以及效益共享型环境绩效合同服务模式,鼓励第三方www.bobvip.com单位提供环境综合服务。以工业园区等工业集聚区为突破口,鼓励引入第三方www.bobvip.com单位,对区内企业污水、固体废弃物等进行一体化集中www.bobvip.com,并支持第三方www.bobvip.com单位参与排污权交易,以多种形式实践第三方www.bobvip.com模式。

针对目前政策不完善,对第三方www.bobvip.com缺乏有效支持的问题,《实施意见》提出要加强政策支持和引导,鼓励绿色金融创新,探索引入第三方支付机制,依法依规在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险。以大气、水、土壤污染防治领域为重点,积极开展第三方www.bobvip.com试点示范。有针对性地建立第三方www.bobvip.com试点项目储备库,编制发布第三方www.bobvip.com典型案例目录,帮助和引导排污企业开展第三方www.bobvip.com工作,并及时推广成熟经验及做法。

第三方www.bobvip.com在提高污染www.bobvip.com效率、降低污染www.bobvip.com成本、促进环保产业健康发展及推动环境质量改善方面的优势已逐步显现。《实施意见》的编制发布是环境保护部结合我国环保工作实际,顺应发展趋势,推动我国环境管理制度创新和改革的重要举措,对改善环境质量具有重要意义。


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